Вы здесь: Главная | Новости | Обращение с отходами производства и потребления в быту.

Обращение с отходами производства и потребления в быту.

                                                              Обращение с отходами производства и потребления в быту. 

            При  фактическом обращении с отходами, образуемыми в бытовых условиях, возникают определенные проблемные вопросы, как правило по причине бессовестного и (или) злостного поведения граждан, несмотря на то, что законодательством предусматриваются определенные требования. Часть этих требований предлагается для изучения и использования в повседневной жизни.

          На территории Оренбургской области, в частности на территории Новоорского района, деятельность по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) осуществляет региональный оператор ООО «Природа». Целью создания предприятия является осуществление деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей. Осуществлять деятельность путем проведения работ и оказания услуг по заказам юридических лиц и граждан на основании заключенных договоров или в инициативном порядке на условиях, определяемых договоренностью сторон.

          В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.09.2016 года                        № 682-п, региональный оператор обязан:

          - обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО;

          - соблюдать требования федерального законодательства, законодательства Оренбургской области при организации деятельности в сфере обращения с ТКО;

          - оказывать услуги по обращению с ТКО собственникам ТКО, в установленный срок в соответствии с действующим законодательством, в том числе осуществляющим управление многоквартирными домами, в случае если места накопления таких отходов находятся в зоне его деятельности, а так же по ведению реестра договоров по обращению с ТКО;

          - создавать и (или) содержать контейнерные площадки с указанием их мест нахождения…;

          - заключать с собственниками ТКО – потребителями (гражданами и ЮЛ) договоры по обращению с ТКО;

          - обеспечивать внедрение раздельного накопления ТКО в соответствии с порядком накопления и сбора ТКО на территории Оренбургской области по соглашению с Министерством;

          - обеспечивать оказание услуги по обращению с ТКО физическим, ЮЛ и индивидуальным предпринимателям Оренбургской области в зоне деятельности регионального оператора, в установленные действующим законодательством, сроки.

         Вторым ответственным участником по обращению с бытовыми отходами на территории является орган местного самоуправления - администрация муниципального образования (МО) на определенной территории.

          Администрация МО осуществляет деятельность в соответствии Уставом МО. Устав МО разрабатывается и утверждается в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года               N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

             В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года N 89-ФЗ с 01.01.2019 года органы местного самоуправления уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО. Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку. В т.ч. подбор (уборку ТКО), находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом. Например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в  контейнер и подметание мусора вокруг контейнера и др. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность по осуществлению которой, возлагается на регионального оператора.

          В соответствие с требованиями ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица, в соответствии с осуществлением деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствие с требованиями ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

            В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами  и внесении изменения  в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращении с отходами. В том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

             В соответствии с п. 3 ст. 13.4 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г.                N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

            В соответствие с п.п. д) п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»  региональный оператор обязан принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

            В соответствие с п. 12 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641»  вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором.

  Для вывоза КГО необходимо составлять график вывоза КГО. При этом размещение КГО на площадке предусматривается в день его вывоза (исключая его нахождение на площадке длительное время).  На территории района для потребителя нет информации о дате (времени), днях недели, когда КГО будут вывозиться, что не позволяет производить накопление КГО непосредственно перед его вывозом. Данный факт создает условия для накопления КГО на территории жилой застройки населенных мест с образованием мусорных навалов и их длительного нахождения на территории. Мусорные навалы с остатками пищевых отходов доступны для животных и птиц, что создает дополнительную угрозу осложнения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Создает условия для размножения грызунов, что для сельской местности является актуальным.

             В нарушение п. 1 ст. 26 ст. 1 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года  N 89-ФЗ на территориях МО региональным оператором не осуществляется производственный контроль, направленный на выполнение требований санитарного законодательства.

           Для упорядочения фактического обращения с отходами производства и потребления на своих территориях, законодательно обеспечить элементарное благоприятное санитарное состояние территорий, отдельными МО разработаны и утверждены Правила благоустройства..., которые предусматривают следующее:

           - обеспечить благоприятные условия проживания, выполнения требований санитарного законодательства при обращении населения с бытовыми отходами, в том числе с ТКО;

          -  оказание услуг по обращению с ТКО и  (или) КГО, осуществлять на основании договора, заключенного с региональным оператором по обращению с ТКО и (или) ГКО, осуществляющим сбор, транспортирование, обработку утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО и (или) КГО в объемах, определенных договором;

          - переполнение контейнеров мусором не допускать. Контейнер может заполняться до объема, пока может закрываться крышка, но не выше верхней кромки контейнера;

         - на контейнерной площадке должны быть размещены контактные сведения организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО и (или) КГО;

         - устанавливается, что график сбора и вывоза ТБО разрабатывается специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз ТБО. Ответственность за несоблюдение графика и маршрута вывоза ТБО несет специализированная организация, осуществляющая их вывоз;

         -  организации, осуществляющие вывоз отходов и мусора, обязаны производить уборку мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров (мусоросборников) в транспортные средства, подбор мусора в районе контейнеров или контейнерных площадок в радиусе 5 м., а также при движении маршрута вывоза отходов;

  - контейнеры должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов организации, осуществляющей вывоз мусора;

         В случае, если на территории МО, жилой застройки населенных мест нет условий для размещения места (площадки) накопления ТКО, региональный оператор вправе:

             - привлекать к исполнению своих обязательств по настоящему Соглашению других лиц – соисполнителей, имеющих лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности…;

             - определять целесообразность использования контейнерного или бесконтейнерного способа сбора ТКО в зоне деятельности…

 

Заместитель начальника СВТО                                                                                                                                                А.В. Кибяков.

  03.08.2022 года